“《党组工作(zuò)报(bào)告》存(cún)在(zài)对履行主体责(zé)任汇报不够全面、聚焦政(zhèng)治建设不够、对一些主(zhǔ)要问题剖析(xī)蜻(qīng)蜓点(diǎn)水、不够深刻等问题。”日前,广西壮族自治(zhì)区百色(sè)市委巡察组在开展第九轮(lún)巡察时,针对发现的“一(yī)把手(shǒu)”存在的(de)问题进行(háng)提醒并建议抓好整改。
加强(qiáng)对(duì)“一(yī)把手”的监督,是推动(dòng)新时代纪检监察工作高(gāo)质量发展的实践要求。各地落实《中(zhōng)共中央关于加强对(duì)“一把手”和领导(dǎo)班子(zǐ)监督的意见》,以(yǐ)巡视巡察监督为(wéi)抓手,进一步突出(chū)“一(yī)把手(shǒu)”这(zhè)个关键少数,在(zài)巡前通报、个别谈话(huà)、巡视(shì)报告等各环节抓(zhuā)住(zhù)主要对象、主(zhǔ)要(yào)问题,推动“一把手”监督具体化。
《中共中央关(guān)于(yú)加强对(duì)“一把手”和领导班子(zǐ)监督的意见(jiàn)》指(zhǐ)出(chū),巡视巡(xún)察工作要紧(jǐn)盯“一(yī)把手”,及时发现问题。各地(dì)突出政(zhèng)治监督,细化针对(duì)被巡视巡(xún)察单位(wèi)“一(yī)把手”和班子成员的监督重点,找准巡视巡(xún)察监督切入点。
云南省将“一把手”监督贯穿于省委第十(shí)三轮巡视“回头看”全(quán)过程(chéng)。省(shěng)委巡视组坚持问题导向,聚焦党委领(lǐng)导班(bān)子和关(guān)键少数特别是(shì)“一(yī)把手(shǒu)”,从落实党委职能责(zé)任的角(jiǎo)度(dù)分析研(yán)判(pàn)问题。山东(dōng)省荣成市深化政治(zhì)巡(xún)察,将(jiāng)“一把手”作为巡(xún)察监(jiān)督重点对(duì)象。巡(xún)察进驻(zhù)前,市委巡察机构通过召开联席(xí)会议当面沟通或(huò)函询通报的方式向纪(jì)检监(jiān)察、组织、审计、信访等部(bù)门收集有关被巡察单位“一(yī)把手”问题情况,重点了(le)解“一把手”是否(fǒu)存在(zài)民主意识差、搞“一言堂”,助力(lì)找准巡察监督切入口。
巡(xún)视(shì)巡察工作实践中,各地紧盯“一(yī)把手”,把(bǎ)工作、生活情况作为巡视巡察谈话的必谈内(nèi)容,对(duì)反映(yìng)的重要问题深(shēn)入(rù)了解(jiě),及时发现“一把手”存在的(de)问题。
今年8月,海南(nán)省海口市委第四巡察(chá)组向市(shì)应(yīng)急管理局党委反馈(kuì)巡(xún)察发(fā)现问题,指出该局存在贯彻落实党(dǎng)中央、省委和市委应急管理决(jué)策(cè)部署不力的(de)问题。此前,市委第四巡察组对市应急管理局党委开展巡察,结(jié)合个别中层干部(bù)谈(tán)话(huà)所反映出(chū)的(de)应急管理体系建设工作中(zhōng)存在(zài)的不足和问(wèn)题,将应急管理体系和能力建设(shè)情(qíng)况列为对市应急管理局党(dǎng)委书记(jì)的谈话重点,进而发现这一(yī)问题。海口(kǒu)市委巡察机构将“一把手”工作和(hé)生(shēng)活情况(kuàng)、履行第一责任人职责、廉洁自律情(qíng)况列(liè)入巡察内容,盯住“一把(bǎ)手”和班子成员的权力责任,在完成对中层领导干部(bù)和其他班子成员(yuán)的谈话基础之上,为(wéi)每名“一把手”量身打(dǎ)造谈话(huà)提纲(gāng),确保有的放矢、谈出成(chéng)效。
重庆市合川区委巡察组(zǔ)紧盯财务(wù)管理、工程项目(mù)、资源处置等腐败易(yì)发领(lǐng)域,通过核实函(hán)询件、商请通报、接受信(xìn)访等方式,重(chóng)点看“一把手”是否(fǒu)借职务之便谋取私利(lì),了解“一把手(shǒu)”廉洁自律情况。
“执行(háng)末位表(biǎo)态制度不到位,部(bù)分重(chóng)大事项首先(xiān)发表意见。”“重业务轻党(dǎng)建,没有定期研(yán)究(jiū)党建工作,落实党建工作应付了(le)事。”浙江省衢州(zhōu)市柯城区委第十(shí)四轮巡察过后(hòu),被巡察党(dǎng)组织“一把(bǎ)手”履行第(dì)一责任人职责和廉洁自(zì)律(lǜ)情况在巡(xún)察报告(gào)第一栏单(dān)独列出。柯(kē)城区以巡察报告对(duì)“一把手”评价为谈话提纲,通过区委书记集体约谈被巡察(chá)党组织书记、上级“一把手”约谈下级(jí)“一把手”、“一件(jiàn)事”专题约谈、“回头(tóu)看”等抓手,强化(huà)对“一把手”监督。截至(zhì)目(mù)前(qián),该区已开展集体约谈(tán)“一把手”319人次,上级“一把手”约谈下级“一(yī)把手”112人次,“一件事”专题约谈38人次(cì),点(diǎn)人点事点问题263个,推动被巡察单位建立完(wán)善各项制度156项(xiàng)。
各地还深化成果运用,把巡视巡察成果作为“一把手”考评的重要依据,举一反三,查找“一把手”存在的共性(xìng)问(wèn)题。
今年9月,正值(zhí)重庆(qìng)市合(hé)川区换届考察,区(qū)委组织部收(shōu)到了一份特(tè)殊的参考材料——区(qū)委巡察办对(duì)10名区(qū)管党组织“一把手”的政(zhèng)治生态画像。“其中包括(kuò)对‘一把手’政治担当、履职情况等方面的评价,主要(yào)体现其(qí)成绩和不足,为干(gàn)部提拔提(tí)供重要参考依据(jù)。”合川区委巡察办相关负责人介绍。
为深化巡察成果(guǒ)运用,合(hé)川区委巡察办综合分(fèn)析巡(xún)察组起草的政治生态报告、“一把手(shǒu)”本人的谈话报告以(yǐ)及班子成员和重点部(bù)门负责(zé)人对“一把手”的评价,形成“画像”材料。同时,对巡察中发现的共性、普遍性问题进行全区通报,让各区管单位党组织(zhī)“一把手”及早行动,认真对照通报问题自(zì)查自纠,未巡先改(gǎi)。